2月17日，一直在家樂福零供矛盾中保持沉默的國家商務(wù)部最終作出回應(yīng)。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在例行會議上透露，商務(wù)部正會同相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定零售商、供應(yīng)商商品購銷規(guī)范化的合同規(guī)范，來解決零供關(guān)系中突出的矛盾。5天前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》，要求外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)時(shí)，若涉及重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源等企業(yè)，須接受安全審查。

　　“中國商業(yè)大環(huán)境正在發(fā)生改變�！币患彝赓Y零售企業(yè)的高層向記者表示，早期在中國采用粗獷發(fā)展模式的外資企業(yè)今后要小心了。

　　外資大賣場主導(dǎo)滬粵市場

　　“這意味著零售業(yè)的國家覺醒�！睆V東商學(xué)院流通經(jīng)濟(jì)研究所所長王先慶表示，零售業(yè)關(guān)乎渠道安全，不能再單純依靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)，而放縱外資企業(yè)濫用強(qiáng)勢地位。

　　據(jù)了解，外資零售業(yè)2005年在中國零售市場的份額僅占5%左右，上海偏高一些，有17%。但至2011年1月30日，上海共有大型綜合超市188家，國際零售企業(yè)有115家，占61%，其中家樂福有20家，占10.6%，沃爾瑪有17家，占9%，廣州外資比例也超過90%。國際零售巨頭在中國主要城市已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。上海零售業(yè)專家顧國建近日撰文稱，這些巨頭已完成在一二線城市布局，開始大規(guī)模向三四線城市發(fā)展，如不有效控制，國際大零售商將會以控制市場終端的方式主導(dǎo)中國老百姓的生活水平、價(jià)格走向，進(jìn)而控制相關(guān)的中國制造業(yè)。

　　顧國建認(rèn)為，國際零售巨頭憑借資金實(shí)力、管理技術(shù)和大型業(yè)態(tài)在中國各級城市無規(guī)則開店，已造成對中國區(qū)域性零售商尤其是許多中小零售商的傷害。

　　新游戲規(guī)則擬陸續(xù)出臺

　　家樂福濫用消費(fèi)影響力從而引發(fā)的零供矛盾就是上述癥狀的明顯反應(yīng)。

　　“2006年五部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于零售商、供應(yīng)商公平交易管理辦法》和《零售商促銷行為管理辦法》，但由于零售商一直處在強(qiáng)勢地位，上述兩項(xiàng)管理辦法并沒有得到很好的執(zhí)行�！敝袊�連鎖協(xié)會有關(guān)人士向記者透露，為此2010年6月受商務(wù)部委托，該協(xié)會著手“零售商、供應(yīng)商商品購銷合同規(guī)范”的起草制定，“規(guī)范試圖把一些長期存在的扣點(diǎn)費(fèi)、賬期時(shí)間、促銷規(guī)范、損耗管理、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等敏感問題明確化和規(guī)范化，尤其是收費(fèi)問題。”

　　據(jù)悉，上述文件的草稿已經(jīng)完成，并交給商務(wù)部進(jìn)行審核，近期即將出臺。

　　相比較來說，2月12日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知》，從一定程度上顯示了國家對“游戲規(guī)則”的更實(shí)質(zhì)性調(diào)整。根據(jù)此次《通知》，新增的外資并購安全審查采取書面征求聯(lián)席會議成員單位及相關(guān)行業(yè)主管部門意見的方式，如有部門認(rèn)為并購交易對國家安全造成影響，將啟動(dòng)特別審查程序。這意味著，沃爾瑪收購好又多、T ESCO收購樂購、家樂福收購九龍倉類似事情今后不會再與本土企業(yè)無關(guān)。

　　扶持本土渠道新“國家隊(duì)”出水

　　與此同時(shí)，扶持能與外資企業(yè)抗衡的本土“超級零售航母”再次被提上日程。7年前，商務(wù)部打算組建自己的零售“國家隊(duì)”，并挑選出20家上榜的企業(yè)，提出對這些企業(yè)予以政策支持。時(shí)至今日，這份名單上的企業(yè)已物是人非，但是“超級零售航母”卻未如期被打造出來。

　　“"十二五"面臨的不確定因素比"十一五"更復(fù)雜。要穩(wěn)定市場就要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，包括要有對大宗農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控的專項(xiàng)基金，要加強(qiáng)對調(diào)控市場有較大影響的大基地、大市場、大企業(yè)的培育，使它們在市場不穩(wěn)定時(shí)，能夠協(xié)助政府穩(wěn)定市場，還要在調(diào)控手段和方式上，做相應(yīng)的完善。”廣東連鎖經(jīng)營協(xié)會會長孫雄稱，中央“十二五”規(guī)劃提出“服務(wù)業(yè)大發(fā)展要作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)”。

　　記者獲悉，今次入圍的企業(yè)將縮水至15家，名單依然在此前的20家范圍之內(nèi)，但具體榜單尚沒有透露。不過，上述計(jì)劃已被寫進(jìn)商務(wù)部的“十二五”規(guī)劃。

　　從“越位”到“到位”

　　從軟弱、迎合、超國民待遇的一路“綠燈”，到如今在正當(dāng)合理的規(guī)則下裁判執(zhí)法，中國政府對外資企業(yè)的態(tài)度正在轉(zhuǎn)向。

　　“變化其實(shí)一直都有，但關(guān)鍵是怎么變才更合理、"到位"�！敝袊�人民大學(xué)教授黃國雄表示。

　　“中國是世界上極少數(shù)對大規(guī)模零售商發(fā)展沒有法律規(guī)制的國家。監(jiān)管的長期缺位，促使外資加速了其在中國的規(guī)�；�局面�！蓖跸葢c表示，現(xiàn)在有關(guān)部門出手管理，初衷很好，但不應(yīng)從管理“缺位”變成管理“越位”，而應(yīng)該是管理“到位”。

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